在3月5日召开的十三届全国人大四次会议上，国务院总理李克强作政府工作报告，并对2021年发展目标和重点工作作出部署。

对于民众普遍关注的医疗卫生健康问题，报告提出要坚持常态化防控和局部应急处置有机结合，严防出现聚集性疫情和散发病例传播扩散，有序推进疫苗研制和免费接种；把更多慢性病、常见病药品和高值医用耗材纳入集中带量采购；加快建设分级诊疗体系，促进“互联网＋医疗健康”规范发展，进一步降低患者医药负担。

南京乐药创投合伙人郭新峰表示，对比2020年政府工作报告，2021年政府工作报告透露出集中采购提速的信号，即把更多品类的药品和高值耗材纳入集中采购，国家集采和省联盟带量采购今年将进行2次及以上，快速降低药品及高值耗材的价格。

2016年10月25日，中共中央国务院印发《“健康中国2030”规划纲要（2016年）》，指出要“落实医疗机构药品、耗材采购主体地位，鼓励联合采购。”首次作出耗材集中采购的决策。

2019年5月30日，南京市针对17个品种的吻合器进行集中带量采购，打响了高值医用耗材治理“第一枪”。随后安徽、江苏、福建、山东、陕西、山西等地也先后开展高值耗材的带量采购，为开展国家层面集中采购积累地方经验。

除各省市集采外，区域性的采购联盟如：“京津冀”联盟、渝黔滇豫联盟、陕西等十省份联盟（宁夏、甘肃、青海、新疆、新疆建设兵团、湖南、广西、贵州、海南和陕西）也相继建立起来。

2020年9月14日，国家组织高值医用耗材联合采购正式启动，冠脉支架为首批带量采购品种。国采之后，冠脉支架价格从此前的1.3万元左右均价下降至700元左右。国内产品平均降价92%，进口产品平均降价95%，预计节约109亿元。大大减轻了医保压力和患者负担。

冠脉支架国采落地后，有业内消息称，第二批国家带量采购也已箭在弦上。第二批医用耗材采购主要涉及骨科耗材，包括人工髋关节、人工膝关节、除颤器、封堵器、骨科材料、吻合器六大类，涉及产品信息1万余条，具体到规格型号约32万条。

今年春节之后，国家医保局高层密集到地方调研药品和耗材带量采购落地情况，并就下一步深入开展高值医药耗材集中带量采购听取部分省份、联采办和专家的意见。

2月22至23日，国家医保局局长胡静林赴四川开展调研，实地考察了华西医院、华西口腔医院、四川省骨科医院关于骨科和口腔科医用耗材的采购、管理和使用情况。

2月25至26日，国家医疗保障局副局长陈金甫调研了天津市医疗器械质量检验中心、正天医疗器械有限公司，了解骨科耗材生产流通情况，听取企业意见建议。 

从国家医保局两位局长的调研行程均将骨科作为重点中可以看出，骨科耗材将成为下一批耗材带量采购的重点品种之一。

总的来说，带量采购已成为跨区域、常态化的医疗器械采购政策。此次纳入政府工作报告，也凸显了带量采购的制度化趋势。