之前20年，也有两次大场面的医疗反腐

日期:2023-08-16

太阳底下无新事。

这次医药反腐风暴的全国席卷下，不免想起过去的两场规模相当的医药反腐风暴往事。

2006年，医药行业发生了很多的大事。

2006年2月8日，中央办公厅、国务院办公厅联合发出《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，提出了六个商业贿赂治理工作重点领域，其中之一就是医药购销。

2006年3月1日，西安市儿童医院医生收回扣现场被抓事件也轰动一时。在西安市儿童医院急诊科医生办公室，一名医药代表与刚收下红包的医生被守候多时的记者围堵在办公室内，在医药代表的提包内，发现装有51个写着姓名的红包。

2006年3月28日，原卫生部在北京召开了全国卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作会议，对开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作进行动员和部署。

2006年5月3日，广东省食品药品监督管理局发布通报指出，部分患者在使用齐齐哈尔第二制药有限公司所生产的“亮菌甲素注射液”后，出现了严重不良反应的情况。

随后，从2006年7月27日开始，青海、广西、浙江、黑龙江等多个省份的食品药品监督管理局相继披露，一些患者使用了安徽华源生物药业有限公司制造的“欣弗”注射液后，也出现了严重不良反应，甚至导致了11人的死亡，也就是引起公愤的“欣弗”注射液事件。

而这就要提到，建国以后第一个被判死刑的正部级高官，时任国家食品药品监督管理局局长郑筱萸。

2006年，郑筱萸被中纪委“双规”。据调查，1997年至2006年，在担任国家药监局局长期间，郑筱萸大肆贪污受贿649余万元。在其收受贿赂后，擅自降低药品审批标准，致使部分药厂虚报的药品资料通过，其中六种是假药。

2007年5月16日，经过北京市第一中级人民法院审判，郑筱萸被判死刑。

在此期间，2007年1月8日，人民日报刊载文章《反腐倡廉写新篇——写在中央纪委第七次全体会议召开之际》。

文章称，2006年以来，中央纪委、监察部就直接查办了16件教育和医疗等涉及群众切身利益的典型案件，清退或收缴违规资金2亿多元。各级纪检监察机关会同有关部门查处医药购销领域商业贿赂问题2535个，涉及金额6.06亿元。医务人员上交“红包”、开单提成2.4亿元。

2008年，《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》正式颁布，明确医疗机构、医生受贿适用受贿罪和非国家工作人员受贿罪。

再次席卷整个医药行业的反腐运动是新医改明确后的2013年。

2013年7月，葛兰素史克（GSK）中国行贿事件曝出。

为打开药品销售渠道、提高药品售价，利用多种渠道，葛兰素史克向政府部门官员、医药行业协会和基金会、医院、医生等行贿。涉案的葛兰素史克中国高管涉嫌职务侵占、非国家工作人员受贿等经济犯罪。相关工作人员则涉嫌行贿并协助上述高管职务侵占。

这一事件直接掀起了针对企业合规性的反腐调查，医药反腐风暴再次到来。

2013年12月26日，国家卫生计生委、国家中医药管理局制定了《加强医疗卫生行风建设“九不准”》。

2014年9月19日，长沙市中级人民法院对葛兰素史克(中国)投资有限公司处以罚金人民币30亿元，这也是迄今为止我国开出最大罚单。

而后，在反腐新形势下，国务院从2017年开始进行了数次改革。2018年3月，国家医疗保障局成立。以前认为难以实施的方案如取消药品、高值耗材加成、两票制、带量采购，药代备案制等，也纷纷在全国铺开。

医疗、医药、医保行业发展发生了一系列大变局。

在2017年到2020年之间，《反不正当竞争法》、《监察法》、《药品管理法》和《医药代表备案制》等法律法规修订或制定颁布。可以说，在此次医药领域反腐风暴前，反腐之风也一直在。

而回到今年的集中整治，是全领域、全链条、全覆盖，被称为“史上最强医药反腐风暴”。

2023年5月10日，国家卫健委发布《关于印发2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知》，此项文件是自2018年开始卫健委每年都会颁布的文件之一。

然而，这次发文联合了教育部、审计署、国务院国资委、国家疾控局、国家药监局，预示着医药行业全范围监管工作的启动。

2023年7月28日，全国医药领域腐败问题集中整治工作视频会议召开，掀起一场全范围的医疗反腐风暴。

事实上，早在今年年初，大规模反腐迹象就已经出现。

国家管理部门反腐相关文件频发；一些医疗机构高官被双规的消息频频爆出；与此同时，一些大型知名药企及其主要负责人也受到了调查，甚至涉及刑事指控。

这些事件的爆发表明，医药领域的腐败问题已经达到了一个临界点。

目前，业内人士普遍认为，相对于过去20年内发生的两次大规模医药领域反腐浪潮，此次医药反腐势将更加系统化和强烈。从目前来看，这场医药领域的深入反腐已是大势所趋，既有的不正之风和利益链条也决定了它将成为一场漫长而持久拉锯战。

那么，在大浪淘沙之下，无论是医疗机构，还是药械企业，在汹涌的漩涡中都应重新审视自身。

毕竟，风暴过后，沉淀下来的回归价值、回归技术、回归创新才是生存发展的根本。