作为对特朗普政府新征关税的反制措施,中国于4月4日宣布,将对稀土元素(包括用于医学成像和治疗中的多种稀土元素)的出口加以限制。此外,中国还启动了针对医用CT球管进口的调查。
2025年4月4日,中华人民共和国商务部与海关总署联合发布公告,宣布对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土相关物项实施出口管制。
商务部、海关总署公告2025年第18号,公布对部分中重稀土相关物项实施出口管制的决定。商务部新闻发言人就对中重稀土相关物项实施出口管制应询答记者问表示,根据《中华人民共和国出口管制法》等有关法律法规,4月4日,商务部会同海关总署发布关于对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土相关物项实施出口管制措施的公告,并于发布之日起正式实施。
此次中国政府依法对相关物项实施出口管制,目的是更好维护国家安全和利益,履行防扩散等国际义务。相关物项具有军民两用属性,对其实施出口管制是国际通行做法。中国作为一个负责任大国,将相关物项列管,体现了坚定维护世界和平与地区稳定的一贯立场。中方愿通过双边出口管制对话交流机制,加强对外交流与合作,促进合规贸易。
这一公告引发了国际社会对MRI造影剂和基于这些元素的放射性药物可能出现供应中断的担忧及关注。
稀土元素在医学成像和治疗中具有不可替代的作用。其中:
钆(Gd):作为MRI造影剂的核心成分,被拜耳、博莱科、GE医疗(GE HealthCare)及加柏(Guerbet)等企业广泛应用于临床诊断,通过增强组织对比度提升肿瘤、血管病变等疾病的检出率。
镥-177(Lu-177):其放射性同位素被诺华公司以Pluvicto品牌推向市场,2022年获批用于治疗前列腺特异性膜抗原(PSMA)阳性的转移性去势抵抗性前列腺癌。诺华公司发言人表示,其全球制造网络已做好灵活应对供应挑战的准备。
钇-90(Y-90):主要用于肝癌的放射性栓塞治疗。TheraSphere Y-90玻璃微球和Sirtex Medical的SIR-Spheres Y-90树脂微球分别针对不可切除的肝细胞癌和结直肠癌肝转移瘤,通过精准定位实现局部肿瘤控制。
中国此次出口管制清单涵盖钆、镥、钇等中重稀土元素,可能会直接冲击依赖这些材料的医疗产品供应链。
美国介入放射学学会(SIR)主席罗伯特·卢克斯坦(Robert Lookstein)医学博士表示,SIR正密切关注出口管制对钇供应的影响,并呼吁政策制定者确保医疗用途的放射性同位素持续供应。他强调:“我们必须确保患者能够继续获得用于肝细胞癌等疾病的救命性治疗。”
4月4日,商务部正式发布公告,宣布对进口医用CT球管开展产业竞争力调查。此次调查是商务部依据国内产业申请发起的首例产业竞争力调查,旨在评估进口产品对国内医用CT球管产业及其竞争力的影响。
商务部新闻发言人指出,根据《中华人民共和国对外贸易法》第三十六条,商务部有权就进口对国内产业及其竞争力的影响开展调查。申请人提交的初步证据表明,中国医用CT球管产业起步较晚,目前仍处于发展阶段。受进口产品的冲击,国内产业面临经营困难,竞争力受到不利影响。因此,申请人请求商务部对进口产品的影响进行调查。
另外,商务部贸易救济调查局负责人进一步介绍,申请人提交的证据显示,自2022年至2024年,从美国、印度等国家倾销进口的相关产品数量累计增长了13%,进口价格持续下降,导致国内产品销售价格受到压低和抑制。这使得国内产业经营陷入困境,甚至出现亏损。调查机关在收到国内产业申请后,依据中国法律法规并遵循世贸组织规则,对申请书进行了审查,认为申请符合反倾销调查立案条件,决定发起调查。调查机关将依法开展调查,并根据调查结果作出客观公正的裁决。
商务部发言人强调,产业竞争力调查是一项事实性调查,旨在全面、客观地评估进口产品对国内产业的影响。本次调查不针对特定国家和地区,不会影响正常的贸易活动。调查机关将充分保障各利害关系方的权利,依法客观公正地进行调查,确保调查结果的公正性和透明度。
这两个调查的开展,标志着中国在维护国内产业竞争力方面迈出了重要一步,也为未来制定相关贸易政策提供了科学依据。商务部表示将继续密切关注调查进展,并及时向社会公布相关结果。
针对商务部对原产于美国、印度的进口医用CT球管发起的反倾销立案调查及产业竞争力调查,中国医学装备协会迅速作出支持性回应,强调维护公平市场环境与产业安全。新华社、人民日报等主流媒体亦对此事予以积极关注,进一步凸显了此次调查在医疗设备产业中的重要意义。
中国医学装备协会在声明中表示:“中国医学装备协会坚决拥护商务部依法行使贸易救济调查职能,发起医用CT球管产业竞争力调查和反倾销调查。我会将积极支持和配合调查,向调查机关客观反映产业状况,切实维护我国公平有序的市场竞争环境,构建产业安全保障体系,促进产业健康可持续发展”。
业内人士指出,医用CT球管作为高端医疗设备核心部件,其国产化进程直接关乎国家医疗安全与产业自主可控能力。协会的表态,既是对国家政策的呼应,也是对本土企业诉求的集中表达。
此次中国政府针对特定领域采取的反制措施引发广泛关注。此次行动旨在更好维护国家安全和利益,履行防扩散等国际义务,符合国际规则与国家战略需求。然而,作为现代医疗体系的核心组成部分,医学影像行业不可避免地受到波及,行业格局正面临结构性调整。我们将持续关注,并且跟踪报道。