特朗普政府近期关税政策的反复调整确实对全球医疗器械产业及医疗体系产生了深刻影响，这种不确定性犹如打开潘多拉魔盒，释放出多重连锁反应。近日在行业就发生了多起裁员及收购中止的事件。

2025年4月11日，器械之家获悉，美国知名医疗器械制造商Retractable Technologies（纽约证券交易所代码：RVP）宣布裁员7%，以应对当前中美贸易战带来的挑战。 

Retractable Technologies长期以来依赖中国的合同制造商生产其大部分销售产品。 据公司最新年度报告披露，截至2024年，其83.9%的产品均源自中国制造。然而，随着中美贸易摩擦的持续，关税政策对面对关税带来的不确定性，Retractable Technologies决定采取积极措施，最大限度地降低关税风险。公司计划在其位于Little Elm的工厂扩大生产规模，以实现大部分产品的自给自足。

Retractable Technologies在新闻稿中坦言：“公司无法准确预测未来的美国贸易政策走向，以及这些政策可能对公司从中国或其他国家进口产品的能力产生何种影响。”因此，公司选择通过调整生产布局和供应链策略，来增强自身的抗风险能力。

此次裁员计划涉及公司约7%的员工，根据Retractable Technologies截至2025年3月10日的年度报告，公司共有227名员工，这意味着裁员人数可能在16人左右。 通过裁员，公司预计每年可节省约160万美元的工资和福利支出，相当于其总劳动力成本的7.8%左右。为了减轻裁员对受影响员工的影响，公司计划向他们一次性支付约30万美元的离职金。在裁员基础上，大约有72%的减薪，影响集中在一般和行政职能职位。

4月11日，路透社报道，英国知名医疗器械制造商Niox集团（Niox Group Ltd.）宣布，鉴于当前宏观经济环境的严峻挑战，其潜在收购方Keensight Capital已决定撤回收购要约，因此公司正式终止了出售程序。

今年3月，总部位于巴黎的私募股权公司Keensight Capital曾提出以3.458亿英镑（约合4.524亿美元）的价格收购Niox集团，这一报价相当于每股81便士，较其最初的每股78便士出价有所提高。当时，这一提议在业界引起了广泛关注，被视为Niox集团未来发展的重要契机。

然而，全球贸易环境近期发生了重大变化。路透社指出“美国总统唐纳德·特朗普开启的全面关税政策引发的贸易战持续升级，对全球经济秩序造成了严重冲击，并加剧了经济衰退的风险”。在此背景下，包括英国在内的多个国家均感受到了明显的经济压力。

英格兰银行本周发布警告称，作为拥有庞大金融部门的开放经济体，英国特别容易受到全球经济波动的影响。 这一宏观环境的不确定性，无疑为Niox集团的出售计划蒙上了一层阴影。

事实上，Niox集团在3月份就曾透露，尽管公司正在与多家潜在收购方进行接触和谈判，但它原本更倾向于向股东推荐Keensight Capital的收购提议，并等待最终要约的确定。 然而，随着Keensight Capital基于规避对美国金融税务政策不确定性的风险而做出的撤资决定，这一计划最终未能实现。

随着中美贸易关系持续紧张，美国对中国进口商品征收的高额关税（目前为145%）以及中国对美国进口商品征收的关税（125%），给医疗保健行业带来了显著压力。 惠誉的分析师Pascaris指出，关税政策可能迫使医疗保健运营商重新评估其战略。 在经济稳定时期，一个高效运营的医院系统通常能实现3%至4%的营业利润率，但许多卫生系统缺乏缓冲空间来吸收因关税导致的超额供应成本。

Pascaris进一步解释，关税可能会推高钢铁、铝等关键原材料的成本，这些材料对卫生系统的建设项目至关重要。 成本上升可能导致卫生系统推迟或缩小项目规模，甚至调整预算。 例如，原计划建设的大型新门诊中心可能因成本增加而规模缩减。

此外，Pascaris认为，关税可能成为医院并购的“催化剂”，促使卫生系统寻求与更大提供商合并，以提高效率并扩大规模。 他表示：“很多卫生系统都在相互交谈，我们已经处于一个非常重视开发规模和范围的环境中。 ”

然而，另一知名分析师认为，特朗普让医疗相关制造业回归美国的愿望可能会落空，供应商不太可能重新安排其供应链。 他解释说：“如果你是供应商，就很难忽视面临的利润率压力，特别是在报销方面还面临其他不利因素。 因此，我不认为医院高管会优先考虑从美国国内供应商处采购，他们仍然会寻找最佳成本。 ”

面对关税带来的财务压力和供应短缺风险，美国先进医疗技术协会（AdvaMed）和美国医院协会（AHA）等组织多次游说特朗普政府寻求豁免。 几个月来，这些组织一直在就关税可能给关键医疗用品和设备供应链带来的压力发出警报。

4月1日，AdvaMed和其他九个医疗保健团体致函美国贸易代表Jamieson Greer，重申了这些担忧，并详细说明了关税如何导致设备和牙科设备成本增加。 信中指出，这最终会给提供者、医院和卫生系统带来进一步的财务压力，尤其是那些位于农村和医疗服务不足地区的系统。

信中引用了Black Book Market Research的一项调查，该调查发现，200名行业专业人士中有80%预计，由于进口成本增加，医院和卫生系统的成本在未来六个月内将至少上涨15%。 这些组织表示，更高的供应成本可能会给卫生系统带来进一步的财务压力，导致更长的等待时间、减少获得治疗的机会，并阻碍创新和改善患者治疗效果的努力。

AdvaMed首席执行官Scott Whitaker表示，该协会目前正在与所有主要贸易伙伴倡导对医疗器械征收“零换零”关税，并将继续与政府及其高级团队合作，“确保医疗技术行业的独特作用得到保护”。 美国心脏协会也表示，将“与政府和其他机构合作，确保医院拥有继续照顾社区所需的设备和用品”。

在中国医疗器械出口中，美国市场始终占据着举足轻重的地位，至今仍稳坐我国医疗器械第一大出口市场的宝座。当前，关税方面的摩擦态势正给中国医疗器械行业带来双重挑战，不仅成本压力显著增大，市场竞争也愈发激烈。据业内资深人士表示，出口美国业务量大的医疗器械企业被波及较大，部分企业甚至做好停产准备。

从成本维度来看，关税调整直接冲击着医疗器械的原材料采购环节。 众多医疗器械产品的生产依赖进口原材料，关税的上调使得原材料进口成本大幅增加。 以高端医疗器械中常用的精密金属部件为例，其原材料进口价格因关税变动而上升。

从市场竞争角度分析，成本上升使得医疗器械企业在价格竞争中面临更大压力。 一些实力雄厚的大型企业凭借规模优势和完善的供应链体系，能够在一定程度上消化成本上升带来的影响，通过价格策略巩固市场份额。 然而，对于众多中小企业而言，成本上升的压力难以独自承受。

此外，关税变化还引发了医疗器械市场的供需波动。 部分进口医疗器械因关税增加导致价格过高，市场需求可能受到抑制，或影响其在中国投资的信心； 而国内同类产品可能因价格优势获得更多市场份额，但这也可能导致国内企业产能过剩，进一步加剧市场竞争。

总的来说，特朗普的关税政策虽然试图推动医疗器械制造业回流美国，但由于全球供应链的高度依赖性和美国本土生产的高成本，这一设想远非想象中那般简单。但是其关税政策毫无疑问对全球医疗器械产业产生了巨大冲击及深远的影响。全球医疗器械产业需要在供应链本土化、技术创新和市场多元化方面进行战略调整，以应对关税政策带来的不确定性。