昨日（9月10日），中国政府网公布了国务院关于《医疗卫生强基工程实施方案》的批复：原则同意《医疗卫生强基工程实施方案》。

此前，国家卫生健康委、国家发展改革委联合报送了《医疗卫生强基工程实施方案》。方案旨在进一步提升基层医疗卫生服务能力，确保广大群众能够享有更公平、可及、系统连续、优质高效的医疗卫生服务。

实施方案的总体目标是到2027年，基层医疗卫生机构布局将更加合理，服务条件得到改善，基本公共卫生服务和医疗服务能力显著提升。特别是在基层医疗服务的可达性上，力争实现居民15分钟内即可到达最近的医疗服务点。到2030年，基层医疗卫生服务体系将进一步健全，服务质量、人才队伍、设施设备和数智化水平均会实现显著提升。

该方案着重从多个方面强化基层医疗卫生机构的能力建设，明确了县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室等不同层级机构的功能定位，并强调加强县区内医疗卫生机构之间的协同合作。通过优化基层医疗卫生机构的规划布局，加强功能定位，以及提升基层机构的应急处理和诊疗能力，方案提出要逐步实现医疗资源的公平分配，增强基层医疗机构的服务能力。

根据实施方案的要求，基层医疗卫生机构的规划将结合人口变化趋势进行优化。特别是在乡村医疗卫生服务体系方面，将推动乡镇卫生院和村卫生室的一体化管理，为基层提供更加全面和优质的医疗服务。此外，通过五级巡回医疗制度的建立，将医疗资源进一步下沉到医疗资源薄弱的县区和乡村，确保每个基层单位都能提供急救、诊疗等基本医疗服务。

此外，基层医疗卫生机构的功能将进一步明确，乡镇卫生院和社区卫生服务中心将承担基本公共卫生服务，同时提供常见病、多发病的诊治。村卫生室将作为基础单位，负责初级诊治和人群健康管理。

实施方案提出，要加强紧密型医联体的建设，特别是在县域范围内推广医共体模式，通过紧密型县域医共体的建设，推动医疗资源的下沉。通过派遣中高级职称医师到乡镇卫生院和社区卫生服务中心，实现基层医疗服务的质量提升。

这一举措的核心目标是打破城乡医疗服务差距，促进县级及以上医疗机构与基层卫生服务之间的紧密合作，从而实现医疗服务的均等化。此外，方案还提出要加强各类医疗卫生人才的培养和流动，确保人才能够支持基层医疗卫生服务的不断发展。

方案还指出，基本公共卫生服务的优化将通过持续充实服务内容、提高服务频次和加强健康教育等手段来进行。尤其是在孕产妇、儿童、老年人及慢性病患者等重点人群的管理上，将实现更加系统化和连续化的服务。

在重点人群服务保障方面，方案特别提到，儿科和精神卫生服务年行动将持续开展，以加强对这些群体的医疗保障。此外，乡村医生的转型、全科医生的培养等人才建设也将成为服务提升的重要支撑。

中医药作为中国传统医学的重要组成部分，也在该实施方案中占据了重要地位。方案提出，将加强基层医疗机构的中医药服务能力，推动中医馆的建设，提升基层医疗服务的中医药特色。通过加强中医药人才的培训和技术推广，进一步促进中医药服务的普及和基层应用。

在数字化浪潮的推动下，方案还提出要加强基层医疗卫生机构的信息化建设。通过建立电子健康档案、推动电子病历和检查检验结果的互通共享，利用数智技术提升基层医疗服务的效率和质量。未来，基层医疗卫生机构将借助数字化技术实现更加精准的健康管理与服务。

《医疗卫生强基工程实施方案》的发布，标志着中国在推进医疗卫生体制改革，尤其是在基层医疗服务领域取得了新的进展。随着方案的深入实施，基层医疗卫生机构将不仅仅是医疗服务的“前线”，还将成为居民健康管理的重要支柱。未来，通过多方面的支持与发展，基层医疗服务体系将更加完善，进一步提升全民健康水平，推动健康中国建设不断向前迈进。