4.4个亿的大采购，谁是最终赢家？

来源：医疗器械创新网 2025年01月20日 19:41

近日，辽宁省卫健委发布消息，辽宁省县域医共体设备更新采购需求调查征集公告。

根据“辽宁省县域医共体设备更新项目”需要，拟开展产品调研，现向社会公开征集采购意向设备的相关资料，诚邀各生产企业或委托代理公司积极参与调研。

根据辽宁省县域医共体设备更新项目批复，此次项目覆盖范围广泛，涉及24类关键医疗设备的更新换代，从常见的CT、彩超到更为专业的磁共振、内镜清洗工作站等，几乎涵盖了所有主要科室的需求。

这些设备将通过公开招标的方式由省卫健委统一采购，并最终服务于全省的县域医共体建设，预算总价约为4.4亿元。目前，采购意向已在辽宁政府采购网公开。

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集采，到底谁是赢家

随着辽宁省推进县域医共体设备更新项目，这一举措不仅提升了全省的医疗服务能力，也带来了优化医疗资源分配的重要机遇。自进入2024年起，从全国范围来看，各地纷纷启动了大规模的集中采购活动，特别是在体外诊断试剂（IVD）行业，这种集采趋势对市场供应商提出了更为严格的要求，也给各企业带来了不小的压力。

以江西医保局组织的一次大规模集采为例，此次集采活动涉及35个项目，吸引了全国1.18万家医院参加，中选的产品价格平均降了一半以上，最高的降价幅度达到了84.25%，预计一年能为这些医院节省超过100亿元的试剂购买费用。

在这场价格大战中，一些大品牌如罗氏诊断、雅培等国际公司以及迈瑞、安图等国内企业都积极参与，并且给出了超过一半的价格折扣，有些产品的单价甚至降到了原来的几分之一。

虽然集采让老百姓得到了实惠，但也给企业带来了压力。一方面，它推动企业进行技术创新和服务升级，减少低水平的竞争；另一方面，对于那些规模较小、成本控制不好的企业来说，降价意味着利润减少，可能需要削减研发投入，甚至面临被淘汰的风险。

特别值得注意的是，在江西省公布的生化类检测试剂集采结果里，有些知名公司为了争夺市场，报出了非常低的价格，有的试剂每份还不到一角钱。这种极端低价策略虽然有助于迅速占领市场，但也引发了关于产品质量和企业可持续发展的担忧。

面对如此剧烈的价格波动，小规模企业和成本控制不佳的企业将面临巨大的生存压力，而头部企业则可能借此机会扩大市场份额，导致市场集中度进一步提高。未来，随着价格战的持续，行业的长期发展趋势及平衡点何在，值得深入探讨与关注。

2025，设备更新需求加速落地

自去年下半年以来，随着一系列政策的出台和实施，我国医疗设备更新项目不断取得实质性进展。进入2025年，医疗设备更新迎来了新的发展阶段，国家发改委、财政部联合发布通知，强调将推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，大幅提升先进医疗装备发展应用水平，加强优质高效医疗卫生服务体系建设，更好满足人民群众高品质健康需求。

加强县域与基层市场设备更新

为了推动这一进程，政府正深入进行各领域的存量设备评估诊断，制定明确的设备更新目标和实施方案。特别是在县域医共体方面，设备更新的需求开始释放。据医装数胜统计，截至去年9月底，县域医共体设备更新采购意向金额占比达22%，而城市医院则为17.32%。到2025年初，医疗领域设备更新招标公告披露的预算总金额已达到80亿元，显示出设备更新需求正在加速落地。

补齐短板与基层医疗服务提升

业内人士指出，当前国内高端医疗设备仍存在明显短板，主要集中在大城市和三甲医院。因此，首要任务是补齐这些短板，同时解决县域医共体的问题，如影像中心、放射医疗、远程医疗等设施的建设。河北、河南、浙江等地已率先推进相关项目，各大企业尤其是头部器械企业也积极响应，通过定制一站式解决方案等方式参与基层市场的培育。

例如，GE医疗针对县域医疗机构推出了涵盖全系列设备的一对一换新方案；美敦力早在2013年便成立了区域增长举措团队，覆盖近800个县、1300家医院；迈瑞医疗也在半年报中提到未来县级及以下医疗机构将成为加大建设的重点方向。

政策支持与长远规划

国家发改委、国家卫健委等部门联合发布的《关于推动医疗卫生领域设备更新实施方案的通知》进一步明确了到2027年的目标，即医疗卫生领域设备投资规模较2023年增长25％以上，重点改善县域基层医疗设备条件，支撑分级诊疗制度建设和应对重大公共卫生安全风险的能力。此外，还提出加快淘汰落后低效的城市医院老旧设备，更新高性能诊疗设备，推进紧密型城市医疗集团建设，推广远程诊断、治疗及教学系统，支持社区卫生服务中心设备升级等措施，全面提升医疗服务效率和质量。

由此看来，2024年期间，政策红利持续发酵，但其对市场端的影响尚未完全显现，未促成预期中的大规模爆发。然而，进入2025年，随着最新行业数据的发布和各地医疗机构招投标工作的逐步恢复，医疗设备市场回暖的迹象愈发明显。截至1月5日，医疗设备更新的招标公告所披露的预算总额已达80亿元人民币，其中上周就有超过7.37亿元的项目启动了招标程序。

岁末年初之际，多家医药和医疗器械企业在接受机构调研时表达了对2025年中国国内市场复苏的乐观看法。在新政策的支持和新产品趋势的引领下，业界普遍期待国产医疗器械企业能够抓住机遇，实现快速发展和突破。这不仅反映了市场信心的增强，也预示着行业内可能迎来一轮新的增长周期。

附：关于推动医疗卫生领域设备更新实施方案的通知 ↓